在资阳市的城市发展与民生改善进程中，国有资本投资与建设平台扮演着至关重要的角色。其中，以资阳市雁江建设投资集团有限公司与资阳城建投资集团有限责任公司为代表的两大主体，作为区域核心的国有建设力量，承担了从基础设施骨架搭建到城市服务功能完善的重任。它们并非仅仅是项目的建设者，更是城市资源的整合者与公共服务的提供者。本文将聚焦其核心业务板块、重点项目成果与运营管理模式，以简练的陈述，勾勒出其推动城市发展的坚实足迹。

一、 核心主体与定位

两大集团虽在隶属关系与成立时间上有所不同，但共同构成了服务资阳城市建设的主力军。

资阳市雁江建设投资集团有限公司成立于2014年，是雁江区重要的基础设施建设和国有资产管理平台，由区财政局实际控股。截至2022年末，公司总资产超过170亿元，主体信用评级为AA级。公司实行集团化管理，控股包括工程建设、水务、保安、商贸、教育投资等在内的多家子公司，业务范围广泛。

资阳城建投资集团有限责任公司则成立于2021年7月，是资阳市属国有独资企业，定位为“城市综合运营服务商”，注册资本达10亿元，资产总额约300亿元。集团下辖十余家实体化运营的子公司，在岗职工近八百人，业务板块覆盖城市建设、运营与服务的多个环节。

二、 核心业务板块与主要成果

两大集团的业务布局紧密围绕城市发展需求展开，形成了多元而协同的业务体系。

1. 基础设施建设与城市更新

这是两大集团蕞基础也是蕞核心的职能。雁江建投主要承担雁江区（除城东新区外）的市政道路、水利水务、土地整治等投资项目建设，累计完成重点项目超过40个。其全资子公司禹兴建设工程公司专门负责工程代建，已承接36个项目建设任务。

城建集团则主导了包括雁江区北部新城三贤路、雷音大桥在内的多项关键路桥工程，其中雷音大桥于2025年12月实现主桥合龙。集团深度参与城市更新，例如对河埝嘴片区的老旧小区及配套道路进行改造。改造前，该片区排水仅靠明渠，易堵塞、有异味；改造后实现了雨污分流，并同步提升车行道、人行道，显著改善了片区人居环境。在问题楼盘处置上，集团通过“工抵房”等方式积极化解债务，保障项目交付。

2. 公共服务运营与民生保障

两大集团将业务延伸至城市日常运行的方方面面。城建集团运营着城市的停车场、环卫、园林绿化及供水供气业务，其下属公交公司新增新能源公交车，并建成文创园公交首末站，保障重点区域的公共交通需求。2025年，集团新建18座充电站，致力于打造“两公里充电圈”。

雁江建投则通过子公司开展乡镇集中供水服务，并涉足安保服务、劳务派遣等领域，直接服务于基层民生。

3. 资产管理与产业拓展

作为国有资产管理平台，雁江建投管理着规模庞大的区属资产，并拓展至建材销售、环保工程、砂石开采、生物医药等多个经营性领域，2024年新增了金属矿石销售业务。其土地整理收入占主营业务收入比重较高。

城建集团同样注重资产盘活与产业升级。例如，成功完成首例政策性“退地”，回笼资金；并以特定地块为抓手，与多家大型企业洽谈股权合作，推动土地资源高效处置。在绿色产业方面，集团推进资阳市城镇固体废弃物资源化项目，年处理建筑垃圾可达130万吨，并布局分布式光伏发电与充电桩建设。

4. 融资担保与建设能力

雁江建投利用其AA级信用优势，为区域重点项目提供融资担保服务，例如为蜀乡农业债权资产拍卖项目提供全额担保。公司建立了严格的风险控制机制，确保担保业务稳健。

在建设资质方面，雁江建投具备房屋建筑、市政、公路工程总承包三级资质。城建集团下属的资阳建工则承继了公路工程施工总承包壹级资质，并取得了公路养护相关资质，其申报的省级技术中心已完成现场审核。集团下属的监理公司也获得了水利工程施工监理乙级资质，提升了全产业链服务能力。

三、 重点项目实例与社会效益

具体的项目是衡量贡献的理想标尺。由重庆电建承建、荣获“中国电建优质工程奖”的资阳市雁江区字库山九年义务教育学校，是一个典型案例。该项目位于城东新区，占地面积近四万平方米，于2022年竣工交付。学校设计融合仿古元素与国风情韵，开设54个教学班，提供2520个学位。该项目的建成投用，有效缓解了雁江中心城区学位紧张矛盾，完善了区域教育配套，满足了新增人口就近享受优质教育的需求。

城建集团中标的资阳市中心城区环卫一体化项目、高铁联络线“三电”迁改工程等，累计合同金额可观，体现了其市场拓展能力。集团还通过高效完成熊出没酒店等项目的物资采购保障，支持了本地文旅产业的顺利开业。

四、 组织与运营管理

高效的组织是业务执行的保障。雁江建投实行“集团本部+子公司”管理模式，本部设有工程建设部、资产管理部等七个职能部门，管控三十余家子公司。城建集团则构建了“思路库-策划库-推介库-项目库”的闭环项目管理体系，2025年已新增大量储备项目，推动项目策划与管理规范化、系统化。

在合作模式上，城建集团与四川环保集团签署战略协议，以有机废弃物循环利用产业园项目为起点，探索“投融建偿运”的闭环合作，展现了开放协作、共同发展的思路。

资阳市雁江建设投资集团与资阳城建投资集团，通过扎实的基础设施建设、广泛的公共服务运营、创新的资产管理拓展以及专业的融资建设能力，深度融入并有力推动了资阳市，特别是雁江区的城市化进程。从修路架桥到保障供水供气，从建设学校到改造老旧小区，从处置资产到发展绿色产业，它们的业务触角已延伸至城市发展与民生福祉的诸多关键节点。其运营展现出国企的效率、责任与市场化探索，成为支撑城市运转、提升居民生活质量不可或缺的基础力量。它们的实践表明，国有建设投资集团的价值，正体现在将宏大的城市蓝图转化为切实可感的城市风景与生活便利之中。