在南京城市发展的宏伟画卷中，国有企业扮演着至关重要的基础角色。作为南京市属重点国企，南京城市建设投资控股（集团）有限责任公司及其相关企业集群，是这座城市基础设施与公共服务体系的核心建设者与运营者。它们不仅承担着投资、融资、建设、运营、管理的系统性任务，更通过一个个具体的工程项目，将城市蓝图转化为市民可感可及的现代生活空间。本文旨在聚焦南京城市建设集团，通过梳理其核心职能、业务板块与代表性实践，客观呈现其在赋能城市发展、提升民生福祉方面的具体作为。

一、集团概况与战略定位

南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司（常称“南京市城建集团”）成立于2002年，注册资本达200亿元人民币，是南京市在城市基础设施及市政公用事业领域的关键投融资与运营平台。集团的核心职能清晰而明确：接受市委托，承担相关项目的投资、融资、建设、运营与管理任务。集团以市场化方式运作，从事授权范围内的国有资产经营与资本运作，旨在盘活存量资产并广泛吸纳社会资本。经过多年发展，集团在重点工程建设、城市运营服务、投资融资等领域均保持在市属国企前列，实际管理的全资、控股二级企业（单位）已达17家，从业人员约2.7万人，形成了一个规模庞大、业务协同的城市建设运营体系。

集团的业务范围广泛覆盖城市发展的多个维度。从历史风貌保护更新到现代化交通枢纽建设，从基础的水务环保到前沿的智能建造，其项目深刻影响着南京的城市面貌与运行效率。例如，由集团实施或参与的青奥体育公园、南京党史综合设施、渡江胜利纪念馆、扬子江国际会议中心等一系列总投资超百亿元的科教文卫体设施，已成为南京的新地标，显著提升了城市的文化承载力与综合服务功能。

二、核心业务板块解析

南京城市建设集团的业务并非单一的建设施工，而是一个涵盖多领域、全周期的综合性体系。其主要业务板块可归纳为以下几个方面：

1. 城市基础设施建设与更新

这是集团蕞传统也是蕞核心的业务领域。其内容不仅包括新建道路、桥梁、管廊等“硬”设施，也包含对城市历史文脉的“软”更新。例如，在浦口火车站历史风貌区这一高档城市更新试点项目中，建设单位通过保护性修缮历史建筑、改善基础设施、引入多元业态，致力于打造沉浸式历史文化体验街区，再现历史场景的同时注入新的活力。在现代化基础设施建设方面，诸如惠民大道综合改造工程这类项目，通过建设综合管廊和地下互通立交，旨在系统性缓解核心城区的交通压力，优化城市交通脉络。

2. 市政公用事业运营

集团在该板块的业务深入城市运行的“毛细血管”，直接关系到市民的日常生活。以南京江宁城市建设集团有限公司的相关业务数据为例，其主营业务收入主要来源于基础设施建设管理、自来水供应、污水处理及水务安装工程等。这类业务具有持续性和稳定性，是保障城市正常运转、提升居民生活质量的基础。例如，2020年至2022年，该公司自来水供应业务收入持续增长，在主营业务收入中占比稳定在24%至26%之间，体现了公用事业服务的刚需特性。

3. 资产经营与市场化开发

集团依托其持有的庞大资产和建设能力，积极拓展市场化业务。南京市城市建设开发（集团）有限责任公司（南京城开集团）是这一板块的代表。其业务涵盖住宅与商业地产开发、物业管理、酒店运营、产业新城投资等。南京城开集团累计竣工各类房屋约1000万平方米，服务超过30万市民的住房条件改善，从早期的南湖、龙江花园城等大型住区开发，逐步拓展至商业地产、科技园区等多元领域，实现了从单纯开发商向城市综合运营服务商的转变。

4. 智慧城市与科技创新

面对数字化转型趋势，集团旗下企业积极布局智慧城市相关产业。南京智慧交通信息股份有限公司是典型代表，该公司以大数据、云计算、物联网及人工智能技术为驱动，业务聚焦智能交通和智慧城建两大板块。其业务已从南京拓展至国内多个城市乃至海外市场，显示了集团在科技赋能城市管理方面的探索与实力。这种科技赋能也体现在具体的建设项目中，如康盛路中小学项目中应用的BIM技术全生命周期协同、无人机测量、智能施工机器人等，显著提升了工程管理的精细化与智能化水平。

三、重点项目实践与工程管理

集团的核心能力蕞终通过一个个具体项目得以体现。这些项目在实施过程中，往往需要克服复杂挑战，并引入创新技术与管理模式。

案例一：复杂环境下的民生工程——南京二十九中项目

该项目地处鼓楼区核心地带，周边环境敏感，对扬尘与噪音控制要求极高，同时地质条件复杂。项目团队通过科学划分施工时段、采用智能喷淋系统抑尘、优化桩基工艺等措施，在保障周边正常秩序的前提下，提前完成工程桩施工。在主体结构施工阶段，面对大跨度空腹桁架与预应力张弦梁木结构等技术难题，项目团队成功攻克，确保了工程质量和进度，其风雨操场与食堂还获得了近零能耗建筑设计认证，体现了绿色建造理念。

案例二：技术驱动的智能建造应用

南京城市建设管理集团有限公司在智能建造领域的实践具有示范意义。在康盛路中小学项目中，项目团队创新应用建筑工业化技术，使各单体预制装配率超过45%，并引入盘扣式模板支撑体系，提升了施工效率与安全性。深度应用BIM技术进行全生命周期协同管理，从设计阶段的碰撞检查到施工阶段的方案优化，再到生产阶段的构件信息追溯，实现了工程管理的数字化与可视化。该项目形成的智能建造发展模式已成为可复制、可推广的经验。

案例三：系统化的城市功能修补

除了大型新建项目，集团也承担着大量对现有城市系统的维护、升级任务。例如，2024年完成的经五立交桥、草场门大桥、机场路高架三座桥梁大修工程，有效改善了桥梁结构安全和使用性能。污水管网排查整治项目则着眼于城市“地下生命线”的健康，通过管道更换、修复与检测，旨在提升污水收集效能，保障运行安全。天井洼、轿子山废弃物处理场站的大修项目，则直接服务于城市的环境安全与污染防治。

四、运营模式与组织协同

庞大的业务体系需要高效的组织与运营模式作为支撑。南京城市建设集团呈现出“总部管控+专业平台+市场化主体”的协同架构。

集团总部作为投融资和战略决策中心，负责重大项目的资源配置与风险管控。其下属的二级企业则在不同专业领域深耕，形成业务协同。例如，南京智慧交通信息股份有限公司专注于智慧城建科技解决方案；南京城开集团侧重于城市综合开发与市场化运营；而南京城市建设管理集团有限公司等则更多承担具体的工程建设管理与新技术研发任务。这种分工使集团既能把握城市建设的宏观战略方向，又能通过专业公司确保项目执行的专业性与效率。

在具体项目运作上，集团常采用“投资-建设-运营”一体化或与其他市场主体合作的模式。例如，对所街公交场站进行复合开发，设计为上盖酒店物业的复合型公交场站，在保留公交功能基础上融入商业与便民服务，提高了土地利用效率，体现了市场化经营城市的理念。

夯实基业，服务城市

纵观南京城市建设集团的发展轨迹与业务实践，其角色已远超传统的“城市建设者”。它既是重大基础设施的投融资主体和建设主力，也是市政公共服务的关键运营者；既是历史文化遗产的保护更新者，也是智慧城市与绿色建造技术的积极探索者。通过系统性、多层次、创新性的业务布局与项目实践，集团深度参与了南京城市空间的重塑、功能的完善与品质的提升。从保障每日供水的稳定，到修缮承载记忆的历史街区，再到建设面向未来的智慧校园，其工作渗透于城市运行的方方面面，持续为南京这座古都的现代化发展注入坚实而稳健的推动力。