吉林省建设工程造价信息的构成、应用与专业价值探析

在建设工程项目管理中，准确、及时且权威的造价信息是进行投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价编制以及工程结算等工作的核心基础。 这类信息并非简单的数据罗列，而是反映特定时期、特定区域内建筑市场生产要素价格水平与消耗量标准的系统性文件，其科学性、规范性与时效性直接关系到工程投资的合理确定与有效控制。本文旨在基于吉林省住房和城乡建设厅发布的官方信息，对建设工程价格信息的发布机制、构成要素及其在工程计价实践中的具体应用进行专业剖析，以阐明其在规范市场秩序、保障各方合法权益方面所发挥的关键作用。

一、 建设工程价格信息的官方发布机制与构成解析

建设工程价格信息的发布具有明确的法规依据与行政规范性。根据《吉林省建设工程造价管理办法》的相关规定，省级住房和城乡建设主管部门负有定期发布建设工程价格信息的法定职责。 这一机制的建立，旨在为全省范围内的工程建设各方主体提供一个统一、公开、透明的市场价格参考基准，以克服市场信息不对称所带来的弊端。

从内容构成上看，官方发布的建设工程价格信息通常是一个综合性的文件体系。以《2025年第二季度建设工程价格信息》为例，其作为附件形式发布，内容系统且详尽。 其主要构成部分一般包括以下几方面：是各类人工、材料、施工机械台班的市场信息价。人工费部分会区分不同工种、技术等级；材料费则覆盖钢材、水泥、木材、地方材料、装饰材料、安装工程材料等诸多品类，并可能包含运杂费、采购及保管费的参考计算标准；机械台班费则会列明常见施工机械的租赁或折旧单价。价格信息会明确其适用的地域范围（如全省或分地区）、时间周期（季度），并通常注明该信息价是作为编制招标控制价、投标报价以及工程结算的参考依据，而非强制性定价。文件还会对价格信息的采集、测算方法及使用注意事项进行说明，确保其应用的严谨性。

二、 工程量清单计价标准体系与造价信息的协同应用

建设工程的计价活动并非孤立地依赖市场价格信息，而是必须在一套科学的计量与计价规则框架下进行。自2025年10月1日起，吉林省开始全面施行国家发布的《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）及其配套的各专业工程量计算标准（如《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854-2024）。 这一标准体系的施行，标志着工程造价管理进入了以市场形成价格为主、更加强调规则统一和过程规范的新阶段。

在这一框架下，官方发布的建设工程价格信息与工程量清单计价标准形成了紧密的协同关系。具体体现在：第一，计量规则的统一性。工程量计算标准为项目划分和工程量计算提供了全国统一的规则，确保了工程实物量统计口径的一致性，这是后续进行准确计价的前提。 第二，计价活动的规范性。工程量清单计价标准规定了从招标控制价编制到竣工结算的全过程计价活动应遵循的程序、原则和方法。造价人员在应用价格信息时，必须严格遵循该标准中关于综合单价组成（包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费用）、措施项目费计算、规费与税金计取等规定。 第三，价格信息的填充作用。统一的清单项目确定了“量”的标准，而季度价格信息则为“价”的确定提供了动态的市场参考。两者相结合，才能生成反映当期市场水平的合理工程造价。例如，在编制招标控制价时，需根据工程量清单确定的项目特征和工程量，套用相应的计价定额（消耗量标准），并辅以蕞新的价格信息进行组价，从而得出具有市场竞争力和投资控制意义的基准价格。[2]^

三、 造价信息在工程各阶段管理中的专业价值体现

权威、准确的造价信息贯穿于工程建设的全生命周期，其专业价值在不同管理阶段得以具体呈现。

在投资决策与设计阶段，价格信息是编制投资估算和设计概算的基础数据。尽管此阶段设计深度有限，但基于历史价格信息和市场趋势分析，能够对项目的总投资进行相对科学的框定，为项目立项和方案比选提供经济性依据。设计人员亦可参考主要材料的价格水平，在满足功能的前提下进行材料选用与经济性优化。

在招投标与合同签订阶段，其价值蕞为凸显。对招标人而言，依据蕞新价格信息和计价标准编制的招标控制价，是判断投标报价合理性的重要尺度，能有效防止串标、围标导致的投资失控。 对投标人而言，深入分析价格信息，结合自身技术与管理水平进行准确报价，是提升中标率与保障合理利润空间的关键。价格信息也是合同中价格调整条款（如物价波动调整）的重要参照系，有助于明确双方的风险分担范围。

在施工与结算阶段，动态的价格信息对于处理工程变更、签证以及材料价差调整至关重要。当施工期间主要材料价格发生合同约定范围内的波动时，双方通常依据官方发布的周期性价格信息作为计算价差的凭证，这减少了争议，保障了结算工作的顺利进行。 对于采用单价合同的项目，即便工程量发生变化，其单价所依据的价格基础也具有明确的时效性参考，确保了合同执行的连贯与公平。

总结

以吉林省住房和城乡建设厅定期发布的建设工程价格信息为代表，结合国家统一的工程量清单计价标准体系，共同构成了当前建设工程造价管理的核心工具与制度基础。[2]^ 价格信息提供了动态的市场要素价格参数，而计价标准则确保了计量与计价行为的规则统一与程序规范。二者的有机结合与协同应用，不仅为工程建设项目各阶段的成本确定与控制提供了科学、严谨的技术支撑，更在宏观层面促进了建筑市场的价格形成机制完善，维护了承发包双方的合法权益，对于推动工程造价管理的规范化、科学化具有根本性的意义。 从业者必须熟练掌握这两类工具的内涵与应用方法，方能在新时期的市场环境中实现准确计价与高效管理。